Меры поддержки внесли свой положительный вклад в социальные трансферты и доходы населения в целом. Тем не менее реальные располагаемые доходы населения сократились на 3,5% и составили 89,4% от их уровня в 2013 г. Социологические опросы показывают заметное увеличение удельного веса респондентов, считающих, что их материальное положение ухудшилось.
Доходы населения России в 2008-2019 гг. Мы уже писали о том, что в периоды социально-экономических кризисов политика государства в области поддержки доходов населения является важным фактором, заметно влияющим на то, будут падать реальные располагаемые доходы или нет, и если да, то насколько глубоко. Во время социально-экономического кризиса 2008-2009 гг. фактором, способствовавшим поддержанию доходов населения, стали быстрые темпы повышения размеров пенсий и их валоризация в 2010 г. (см. рис. 1).
В 2015 г. на фоне падения ВВП сокращение реальных располагаемых денежных доходов населения усилилось до -2,4% (в 2014 г. оно составило -1,2%) при обвальном снижении реальной заработной платы (на 9%) и заметном снижении реального размера пенсий (-3,8%). В течение 4 лет - с 2014 по 2017 гг.
- реальные располагаемые доходы населения снижались на фоне спада экономической активности и продолжительной бюджетной консолидации и в результате в 2017 г. оказались на 8,4% ниже уровня 2013 г. Доходы почти не изменились в 2018 г. и только в 2019-м выросли на 1,0%, сократив накопленное снижение по отношению к 2013 г. до 7,5%.Рис. 1. Динамика ВВП и показателей доходов населения в реальном выражении в 2007-2020 гг., в % прироста
Источник: Росстат.
Доходы населения в 2020 г. Реальная заработная плата работников организаций увеличилась в 2020 г. на 2,5% по сравнению с 2019 г., что хуже результата 2019 г. (4,8%). В итоге реальная зарплата на 9,3% превысила уровень 2013 г. (превышение началось с 2018 г., а в 2019-м оно составило 6,6%).
Росту зарплат и сохранению рабочих мест в 2020 г. способствовали:
выплаты медикам и социальным работникам: доведенные лимиты средств на 21 декабря 2020 г. составили 188 млрд руб.; другие меры, например, такие, как субсидии на заработную плату МСП из пострадавших отраслей в апреле-мае (90,4 млрд руб.); беспроцентные кредиты на заработную плату (одобрено кредитов на 67 млрд руб.); кредиты на зарплату по ставке 2% с возможностью списания (одобрено кредитов на 475 млрд руб.); льготные кредиты на 1 год для поддержания оборотных средств и сохранения рабочих мест системообразующим предприятиям (одобрено кредитов на 242 млрд руб.).Оценка вклада заработных плат в рост доходов населения осложняется тем, что рост реальной зарплаты занятых в организациях в последние годы сопровождался снижением численности занятых на крупных и средних предприятиях. Занятость на малых предприятиях стагнировала. Трудовой доход, включающий помимо зарплат в организациях оплату труда занятых у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в том числе
в неформальном секторе, был ниже и рос медленнее, чем средняя зарплата занятых в организациях. 2020 г. не способствовал устранению сложившихся структурных диспропорций рынка труда и заработных плат: за 9 мес. 2020 г. номинальная среднемесячная заработная плата выросла на 5,7% по отношению к 9 мес. 2019 г., трудовой доход - на 3,2%; отношение величин трудового дохода и средней заработной платы уменьшилось за тот же период с 87,3 до 84,1%.
Реальный размер назначенных пенсий вырос за 2020 г. на 2,3%. Это означает, что если в 2019 г. он был несколько ниже, чем в 2013 г. (на 0,6%), то в 2020 г. очередное повышение пенсий неработающим пенсионерам темпом выше инфляции привело к тому, что средний реальный размер назначенной пенсии всех пенсионеров согласно официальной статистике превысил его уровень в 2013 г. на 1,7%.
Заметно выросли в 2020 г. социальные трансферты населению:
- прирост среднего размера начисленной пенсии, о котором мы уже упоминали, добавил пенсионерам за год около 430 млрд руб.5 ;
- выплаты по поддержке семей с детьми и безработных в условиях пандемии коронавируса составили более 0,9 трлн руб., включая:
выплаты семьям с детьми до трех лет в размере 5 тыс. руб. в течение 3 месяцев - 70,4 млрд руб.; разовые выплаты семьям с детьми от 3 до 16 лет в размере 10 тыс. руб. - 235 млрд руб.; единовременная выплата на детей в возрасте до 16 лет в размере 10 тыс. руб. - 276 млрд руб.; выплаты на детей от 3 до 7 лет в размере 50% прожиточного минимума ребенка из семей с доходом ниже прожиточного минимума - 207 млрд руб.; выплата в размере 5 тыс. руб. на детей в возрасте до 8 лет в декабре - 67 млрд руб; увеличение до одного МРОТ максимального размера ежемесячных пособий по безработице, которые подлежали выплате в апреле-июне 2020 г. (получатели - граждане, уволенные и вставшие на учет после 01.03.2020 г.) - 35,1 млрд руб.; пособие по временной нетрудоспособности в размере не менее одного МРОТ (12 130 руб.) до конца 2020 г. в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка - 20,4 млрд руб.; повышение в два раза минимального размера пособия по уходу за ребенком - 7,4 млрд руб.; выплаты детям безработных в размере 3 тыс. руб. в мес. - 6,9 млрд руб.Дополнительные средства субъектам федерации были выделены на пособия по безработице в связи с ее ростом (187 млрд руб.). Реализация мер активной поддержки занятости (организация переобучения и повышения квалификации, организация общественных работ, иные меры), на которые было израсходовано 1,6 млрд руб., частично могла быть социальным трансфертом населению (если из средств на реализацию этой меры были доплаты безработным, участвующим в общественных и временных работах). Также был осуществлен возврат налога на доход за 2019 г. для самозанятых (1,4 млрд руб.).
Таблица 1. Динамика реальных располагаемых доходов населения и их компонент
Источник: Росстат, расчеты Института "Центр развития" НИУ ВШЭ.
Несмотря на все эти меры, реальные располагаемые доходы населения, по данным Росстата, снизились в 2020 г. по сравнению с 2019 г. на 3,5%7 , а накопленное снижение к уровню 2013 г. достигло 10,6%. В 2020 г. почти все основные компоненты располагаемых доходов показали снижение, но в разных масштабах (табл. 1). Оплата труда, несмотря на реальный рост зарплат работников в организациях, сократилась на 1,0%: сказался рост безработицы и менее благоприятная динамика зарплат в некорпоративном секторе). Из-за большого веса это внесло заметный вклад в снижение реальных располагаемых доходов (-0,6 п.п.).
Несравнимо сильнее упали доходы от предпринимательской деятельности - на 15,4% (вклад -1,1 п.п.). Эта статья доходов и в предыдущие годы снижалась (в среднем по 3,6% в год в 2014-2019 гг.) на фоне структурных изменений в экономике и в целом неблагоприятной среды для ведения бизнеса, но снижение 2020 г. оказалось примерно равно суммарному падению за два года предыдущего кризиса (2015-2016 гг.). Еще сильнее в процентном выражении упали доходы от собственности (-18%), но вес этой компоненты еще меньше, чем предпринимательских доходов, поэтому вклад в динамике реальных располагаемых доходов составил те же -1,1 п.п. (рис. 2).
Рис. 2. Структура прироста реальных располагаемых доходов населения, в %
Источник: Росстат, расчеты Института "Центр развития" НИУ ВШЭ.
Социальные выплаты выросли на 7,6% (+1,6 п.п.), а вот последняя укрупненная компонента - "прочие денежные поступления" (включая скрытые) - упала на 16,3% и внесла самый большой негативный вклад (-2,3 п.п.). Таким образом, в 2020 г. наибольшие потери понесли предприниматели и те, чей основной доход был связан с "прочими" денежными поступлениями. Что действительно отличало 2020 г. от других, так это ситуация с безработицей: за 2008-2020 гг. (рис. 3) число зарегистрированных безработных достигло своего максимума в сентябре 2020 г. (3,7 млн чел.) и в среднем в 2020 г. (2,4 млн чел.). Уровень зарегистрированной безработицы составил в сентябре 2020 г. 4,9% и в среднем за год 3,2%, что было связано, в том числе, с мерами, стимулировавшими регистрацию в службах занятости: повышением минимального и максимального размера по безработице, доплатами на детей безработных, упрощением получения такого пособия для ИП.
Рис. 3. Безработица в 2008-2020 гг., в % от численности рабочей силы
Источник: Росстат.
Оценка населением своего материального положения в 2020 г. Социологические опросы показывают заметное увеличение удельного веса респондентов, считающих, что их материальное положение ухудшилось.
По опросам Левада-центра, по итогам 2020 г. почти две трети россиян отмечают ухудшение уровня жизни (64%) и снижение возможности хорошо зарабатывать (59%). Только у 8% респондентов в 2020 г. уровень жизни изменился к лучшему, у 26% - не изменился. В 2019 г. ухудшение уровня жизни по итогам года отметили 43% респондентов (прирост в 2020 г. составил 21 п.п.), снижение возможности хорошо зарабатывать - 42% (прирост 17 п.п.). Отметим, что максимум (75%) значения показателя "доля респондентов, отметивших ухудшение уровня жизни" в 2010-2020 гг. был достигнут в 2015 г.
Рис. 4. Распределение населения по оценке изменения уровня жизни в 2010-2015 и 2019-2020 гг., в % от численности респондентов
Источник: Левада-центр.
По опросам ИнФом, доля респондентов, материальное положение семей которых за последние 12 месяцев ухудшилось, в 2020 г. выросло с 29% в январе до 38% в декабре; удельный вес респондентов, материальное положение семей которых улучшилось или осталось без изменения, снизилось - с 14 до 10% и с 56 до 50% соответственно.
По оценкам ВЦИОМ, за год значительнее всего у населения выросли опасения роста социальной несправедливости (70% респондентов имеют такие опасения), снижения доходов (68%), невозможности покупок привычных товаров из-за их дороговизны (67%), отказа в оказании бесплатной медицинской помощи и/или плохого ее качества (62%) и потери работы (44%). По результатам опросов РОМИР, 60% россиян боятся роста цен и инфляции, 52% - низких зарплат.
Таким образом, с одной стороны, согласно статистике, средние размеры зарплат и пенсий в 2020 г. выросли в реальном выражении, а реальные располагаемые денежные доходы населения в среднем снизились лишь на 3,5%, в том числе за счет мер поддержки.
С другой стороны, согласно социологическим опросам, наблюдается заметное увеличение удельного веса респондентов, считающих, что их уровень жизни или материальное положение ухудшились.
Меры поддержки внесли свой положительный вклад в социальные трансферты и доходы населения в целом. Тем не менее реальные располагаемые доходы населения сократились на 3,5% и составили 89,4% от их уровня в 2013 г. Социологические опросы показывают заметное увеличение удельного веса респондентов, считающих, что их материальное положение ухудшилось.
Доходы населения России в 2008-2019 гг. Мы уже писали о том, что в периоды социально-экономических кризисов политика государства в области поддержки доходов населения является важным фактором, заметно влияющим на то, будут падать реальные располагаемые доходы или нет, и если да, то насколько глубоко. Во время социально-экономического кризиса 2008-2009 гг. фактором, способствовавшим поддержанию доходов населения, стали быстрые темпы повышения размеров пенсий и их валоризация в 2010 г. (см. рис. 1).
В 2015 г. на фоне падения ВВП сокращение реальных располагаемых денежных доходов населения усилилось до -2,4% (в 2014 г. оно составило -1,2%) при обвальном снижении реальной заработной платы (на 9%) и заметном снижении реального размера пенсий (-3,8%). В течение 4 лет - с 2014 по 2017 гг. - реальные располагаемые доходы населения снижались на фоне спада экономической активности и продолжительной бюджетной консолидации и в результате в 2017 г. оказались на 8,4% ниже уровня 2013 г. Доходы почти не изменились в 2018 г. и только в 2019-м выросли на 1,0%, сократив накопленное снижение по отношению к 2013 г. до 7,5%.
Рис. 1. Динамика ВВП и показателей доходов населения в реальном выражении в 2007-2020 гг., в % прироста
Источник: Росстат.
Доходы населения в 2020 г. Реальная заработная плата работников организаций увеличилась в 2020 г. на 2,5% по сравнению с 2019 г., что хуже результата 2019 г. (4,8%). В итоге реальная зарплата на 9,3% превысила уровень 2013 г. (превышение началось с 2018 г., а в 2019-м оно составило 6,6%).
Росту зарплат и сохранению рабочих мест в 2020 г. способствовали:
выплаты медикам и социальным работникам: доведенные лимиты средств на 21 декабря 2020 г. составили 188 млрд руб.; другие меры, например, такие, как субсидии на заработную плату МСП из пострадавших отраслей в апреле-мае (90,4 млрд руб.); беспроцентные кредиты на заработную плату (одобрено кредитов на 67 млрд руб.); кредиты на зарплату по ставке 2% с возможностью списания (одобрено кредитов на 475 млрд руб.); льготные кредиты на 1 год для поддержания оборотных средств и сохранения рабочих мест системообразующим предприятиям (одобрено кредитов на 242 млрд руб.).Оценка вклада заработных плат в рост доходов населения осложняется тем, что рост реальной зарплаты занятых в организациях в последние годы сопровождался снижением численности занятых на крупных и средних предприятиях. Занятость на малых предприятиях стагнировала. Трудовой доход, включающий помимо зарплат в организациях оплату труда занятых у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, в том числе
в неформальном секторе, был ниже и рос медленнее, чем средняя зарплата занятых в организациях. 2020 г. не способствовал устранению сложившихся структурных диспропорций рынка труда и заработных плат: за 9 мес. 2020 г. номинальная среднемесячная заработная плата выросла на 5,7% по отношению к 9 мес. 2019 г., трудовой доход - на 3,2%; отношение величин трудового дохода и средней заработной платы уменьшилось за тот же период с 87,3 до 84,1%.
Реальный размер назначенных пенсий вырос за 2020 г. на 2,3%. Это означает, что если в 2019 г. он был несколько ниже, чем в 2013 г. (на 0,6%), то в 2020 г. очередное повышение пенсий неработающим пенсионерам темпом выше инфляции привело к тому, что средний реальный размер назначенной пенсии всех пенсионеров согласно официальной статистике превысил его уровень в 2013 г. на 1,7%.
Заметно выросли в 2020 г. социальные трансферты населению:
- прирост среднего размера начисленной пенсии, о котором мы уже упоминали, добавил пенсионерам за год около 430 млрд руб.5 ;
- выплаты по поддержке семей с детьми и безработных в условиях пандемии коронавируса составили более 0,9 трлн руб., включая:
выплаты семьям с детьми до трех лет в размере 5 тыс. руб. в течение 3 месяцев - 70,4 млрд руб.; разовые выплаты семьям с детьми от 3 до 16 лет в размере 10 тыс. руб. - 235 млрд руб.; единовременная выплата на детей в возрасте до 16 лет в размере 10 тыс. руб. - 276 млрд руб.; выплаты на детей от 3 до 7 лет в размере 50% прожиточного минимума ребенка из семей с доходом ниже прожиточного минимума - 207 млрд руб.; выплата в размере 5 тыс. руб. на детей в возрасте до 8 лет в декабре - 67 млрд руб; увеличение до одного МРОТ максимального размера ежемесячных пособий по безработице, которые подлежали выплате в апреле-июне 2020 г. (получатели - граждане, уволенные и вставшие на учет после 01.03.2020 г.) - 35,1 млрд руб.; пособие по временной нетрудоспособности в размере не менее одного МРОТ (12 130 руб.) до конца 2020 г. в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка - 20,4 млрд руб.; повышение в два раза минимального размера пособия по уходу за ребенком - 7,4 млрд руб.; выплаты детям безработных в размере 3 тыс. руб. в мес. - 6,9 млрд руб.Дополнительные средства субъектам федерации были выделены на пособия по безработице в связи с ее ростом (187 млрд руб.). Реализация мер активной поддержки занятости (организация переобучения и повышения квалификации, организация общественных работ, иные меры), на которые было израсходовано 1,6 млрд руб., частично могла быть социальным трансфертом населению (если из средств на реализацию этой меры были доплаты безработным, участвующим в общественных и временных работах). Также был осуществлен возврат налога на доход за 2019 г. для самозанятых (1,4 млрд руб.).
Таблица 1. Динамика реальных располагаемых доходов населения и их компонент
Источник: Росстат, расчеты Института "Центр развития" НИУ ВШЭ.
Несмотря на все эти меры, реальные располагаемые доходы населения, по данным Росстата, снизились в 2020 г. по сравнению с 2019 г. на 3,5%7 , а накопленное снижение к уровню 2013 г. достигло 10,6%. В 2020 г. почти все основные компоненты располагаемых доходов показали снижение, но в разных масштабах (табл. 1). Оплата труда, несмотря на реальный рост зарплат работников в организациях, сократилась на 1,0%: сказался рост безработицы и менее благоприятная динамика зарплат в некорпоративном секторе). Из-за большого веса это внесло заметный вклад в снижение реальных располагаемых доходов (-0,6 п.п.).
Несравнимо сильнее упали доходы от предпринимательской деятельности - на 15,4% (вклад -1,1 п.п.). Эта статья доходов и в предыдущие годы снижалась (в среднем по 3,6% в год в 2014-2019 гг.) на фоне структурных изменений в экономике и в целом неблагоприятной среды для ведения бизнеса, но снижение 2020 г. оказалось примерно равно суммарному падению за два года предыдущего кризиса (2015-2016 гг.). Еще сильнее в процентном выражении упали доходы от собственности (-18%), но вес этой компоненты еще меньше, чем предпринимательских доходов, поэтому вклад в динамике реальных располагаемых доходов составил те же -1,1 п.п. (рис. 2).
Рис. 2. Структура прироста реальных располагаемых доходов населения, в %
Источник: Росстат, расчеты Института "Центр развития" НИУ ВШЭ.
Социальные выплаты выросли на 7,6% (+1,6 п.п.), а вот последняя укрупненная компонента - "прочие денежные поступления" (включая скрытые) - упала на 16,3% и внесла самый большой негативный вклад (-2,3 п.п.). Таким образом, в 2020 г. наибольшие потери понесли предприниматели и те, чей основной доход был связан с "прочими" денежными поступлениями. Что действительно отличало 2020 г. от других, так это ситуация с безработицей: за 2008-2020 гг. (рис. 3) число зарегистрированных безработных достигло своего максимума в сентябре 2020 г. (3,7 млн чел.) и в среднем в 2020 г. (2,4 млн чел.). Уровень зарегистрированной безработицы составил в сентябре 2020 г. 4,9% и в среднем за год 3,2%, что было связано, в том числе, с мерами, стимулировавшими регистрацию в службах занятости: повышением минимального и максимального размера по безработице, доплатами на детей безработных, упрощением получения такого пособия для ИП.
Рис. 3. Безработица в 2008-2020 гг., в % от численности рабочей силы
Источник: Росстат.
Оценка населением своего материального положения в 2020 г. Социологические опросы показывают заметное увеличение удельного веса респондентов, считающих, что их материальное положение ухудшилось.
По опросам Левада-центра, по итогам 2020 г. почти две трети россиян отмечают ухудшение уровня жизни (64%) и снижение возможности хорошо зарабатывать (59%). Только у 8% респондентов в 2020 г. уровень жизни изменился к лучшему, у 26% - не изменился. В 2019 г. ухудшение уровня жизни по итогам года отметили 43% респондентов (прирост в 2020 г. составил 21 п.п.), снижение возможности хорошо зарабатывать - 42% (прирост 17 п.п.). Отметим, что максимум (75%) значения показателя "доля респондентов, отметивших ухудшение уровня жизни" в 2010-2020 гг. был достигнут в 2015 г.
Рис. 4. Распределение населения по оценке изменения уровня жизни в 2010-2015 и 2019-2020 гг., в % от численности респондентов
Источник: Левада-центр.
По опросам ИнФом, доля респондентов, материальное положение семей которых за последние 12 месяцев ухудшилось, в 2020 г. выросло с 29% в январе до 38% в декабре; удельный вес респондентов, материальное положение семей которых улучшилось или осталось без изменения, снизилось - с 14 до 10% и с 56 до 50% соответственно.
По оценкам ВЦИОМ, за год значительнее всего у населения выросли опасения роста социальной несправедливости (70% респондентов имеют такие опасения), снижения доходов (68%), невозможности покупок привычных товаров из-за их дороговизны (67%), отказа в оказании бесплатной медицинской помощи и/или плохого ее качества (62%) и потери работы (44%). По результатам опросов РОМИР, 60% россиян боятся роста цен и инфляции, 52% - низких зарплат.
Таким образом, с одной стороны, согласно статистике, средние размеры зарплат и пенсий в 2020 г. выросли в реальном выражении, а реальные располагаемые денежные доходы населения в среднем снизились лишь на 3,5%, в том числе за счет мер поддержки.
С другой стороны, согласно социологическим опросам, наблюдается заметное увеличение удельного веса респондентов, считающих, что их уровень жизни или материальное положение ухудшились.
Свежие комментарии